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En conferencia, la especialista consideró que el proceso legislativo tiene que cumplir con diversas etapas de análisis que permitan la elaboración de iniciativas que coadyuven a la solución eficaz de problemáticas.
En el marco del XIV Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios Legislativos, que tiene como sede Aguascalientes, se llevó a cabo en el Teatro Morelos la Conferencia titulada “Vinculación de Organismos e Institutos de Investigación”, impartida por la Doctora Cecilia Mora Donatto, integrante del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Momentos después de que el diputado Marco Arturo Reyes Delgado, presentó una semblanza de la conferencista, la expositora, Mora Donatto dio a conocer su propuesta sobre las etapas que debe cumplir todo proceso legislativo para la creación de leyes, donde señaló, el primer paso es el diagnóstico de la problemática.
Tras su identificación, la especialista detalló, es necesario delimitar sí es o no, un hecho legislable, pues muchas veces se comete el error de que “todo problema, debe ser solucionado con una ley”.
La investigadora señaló que hoy en día la percepción ciudadana hacia los Congresos locales es que ahí se crean muchas leyes, y no hay conocimiento de las mismas.
Mora Donatto indicó que dentro del proceso legislativo se debe considerar también que antes de emprender cualquier iniciativa, se deben buscar otras alternativas de solución, para no caer en la constante de formular diversos proyectos sin el sustento jurídico, de ahí la importancia de que los Institutos de Investigaciones Legislativas coadyuven de manera constante en la toma de decisiones de los legisladores.
Consideró trascendente el fortalecimiento de los organismos de servicio de apoyo técnico, los cuales deben estar alejados de los partidos políticos y contar con personal profesional y capacitado en el proceso legislativo.
A diferencia de los Poderes Ejecutivo y Judicial, los Congresos Locales han eludido el compromiso y la responsabilidad de apoyarse en Institutos de Investigación especializados, siendo que esto cobra mayor importancia porque la formulación y promulgación de una ley impactará al ciudadano.
Sobre el particular, Cecilia Mora Donatto indicó que otro de los puntos que plantea en su propuesta de teoría legislativa, es el de evaluar la eficacia de la ley aprobada y conocer si en realidad el ordenamiento resolvió la problemática, ya que en ocasiones no existe un seguimiento oportuno por parte del diputado y el texto legal puede quedarse en letra muerta, refirió.
En toda aprobación de ley, reglamento o reforma el cuerpo legislativo puede y debe analizar el costo-beneficio de la misma, para que de esta manera se cuente con un marco jurídico que acorde a las necesidades de la ciudadanía.
Al término de la ponencia, la Doctora Cecilia Mora Donatto recibió un reconocimiento por su valiosa participación en el XIV Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativas, celebrado en la ciudad capital, los días 8 y 9 de marzo.
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